Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ устанавливает обязанность руководителя предприятия осуществлять производственный контроль для выполнения санитарно-противоэпидемических и других норм на рабочих местах. Для этого разрабатывается программа, которая утверждается руководителем организации.

Программа производственного контроля (ППК) — документ, в котором подробно описаны и систематизированы мероприятия и механизмы соблюдения санитарных правил, техники безопасности, обязательных нормативов в отношении экологического воздействия на окружающую среду. Она содержит информацию о методах, средствах и последовательности проведения инструментальных и лабораторных исследований, а также об ответственных лицах и сроках выполнения каждого этапа. Разрабатывается на этапе учреждения предприятия и является обязательной для исполнения, независимо от формы собственности и численности персонала. Цель ППК состоит в обеспечении соответствия производства установленным нормам и стандартам, а также предотвращении нарушений, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье сотрудников, качество продукции, эпидемиологическое благополучие населения. Наличие и исполнение документа контролирует Роспотребнадзор.

Регулярность пересмотра ППК

Программа производственного контроля разрабатывается однократно, на этапе создания предприятия. Она бессрочная, не требует пересмотра и доработки по истечении определенного периода времени. Поводом для внесения изменений в документ может быть:

• Покупка нового оборудования. При внедрении нового оборудования на предприятии, необходимо оценить его влияние на безопасность, санитарные условия и производственные процессы. Если будут выявлены новые факторы риска, ППК потребует обновления с их учетом.
• Изменение технологий производства. Внедрение новых производственных процессов, методов работы или технологий может повлиять на безопасность, качество продукции и другие аспекты деятельности организации.
• Расширение деятельности или линейки продуктов. Если предприятие решает производить новые продукты или осуществлять новые виды деятельности, необходимо оценить их влияние на соблюдение санитарных норм, безопасность труда. Программа должна учитывать новые риски.
• Изменения в законодательстве. Любые нововведения в санитарных, технических или других нормативах, на которые ссылается программа, требуют ее пересмотра и обновления для соответствия новым требованиям.
• Инциденты. Если происходят аварии или травмы, которые связаны с неправильным отображением в документе фактических нормативов, требований, нужно пересмотреть положения программы.
• Ошибки. Если в ходе проверок контролирующими органами выявлены проблемы, несоответствия, программа может потребовать обновления для устранения допущенных ошибок.
• Пересмотр стандартов компании. При модификации внутренних процедур, стандартов безопасности или качества продукции, необходимо убедиться, что программа отражает изменения.
• Рост численности персонала или изменение структуры организации. Если меняется количество сотрудников или структура предприятия, требуется проверить, что программа охватывает новые рабочие процессы, условия.

Содержание документа

В законодательстве нет строго регламента в отношении структуры и содержания ППК. Это уникальный документ, который каждая компания разрабатывает под специфику своей деятельности. Даже в рамках одной отрасли в документах разных предприятий будут разные положения. Вместе с тем есть общие положения, которые можно считать универсальными для всех хозяйствующих субъектов.

Базово в программе производственного контроля выделяют такие разделы:

1. Пояснительная записка. Это первый раздел документа. В нем приводится информация о предприятии. Указывают наименование, юридический и фактический адреса, контактную информацию. В пояснительной записке перечисляют виды деятельности, особенно те, которые могут представлять потенциальные угрозы. К дополнительным сведениям относят список объектов, находящихся в корпоративной собственности, количество зданий, подразделений, сотрудников. Указывают технические данные транспортных средств и оборудования.
2. Санитарные правила. Содержание этого раздела регламентировано Роспотребнадзором. Для предприятий из разных отраслей действуют разные требования к обязательному наполнению этого раздела.
3. Ответственные лица. В этой части документа прописывают роли сотрудников, ответственных за проведение производственного контроля.
4. Медицинские осмотры и гигиеническое обучение. В документе отображают перечень должностей и количество сотрудников, для которых в обязательном порядке проводятся медицинские осмотры.
5. Мероприятия по поддержанию безопасной санитарно-эпидемиологической обстановки. Описываются действия, направленные на минимизацию рисков возникновения опасных ситуаций. Определяются критические точки в отношении санитарно-эпидемиологической ситуации, указываются порядок и сроки внутренних проверок. Производственный контроль может осуществляться визуально, а также с применением лабораторных и инструментальных методов. Чтобы обеспечить проверку соблюдения санитарных, гигиенических норм и других требований, связанных с производством, в программу включают план-график производственного лабораторного контроля.
6. Отчетность. По результатам проверок составляются отчеты. Раздел содержит требования к наполнению этих отчетов. При заполнении этого пункта программы предприниматели руководствуются рекомендациями Роспотребнадзора. Рекомендации зависят от сферы, в которой работает компания. Раздел отражает сведения о процессе составления отчетов после проверок и их представлении уполномоченным надзорным инстанциям.
7. Потенциально опасные ситуации. Это последний раздел программы. В нем перечисляют потенциально возможные происшествия, меры их предотвращения и инструменты ликвидации последствий, а также способы информирования сотрудников, общественности.

Кто разрабатывает программу производственного контроля

Разработка ППК требует специальных знаний и опыта по гигиене, санитарии, экологии и другим аспектам безопасности труда. Определение конкретных лиц или служб, ответственных за такую работу зависит от структуры и специфики предприятия.

Основными участниками разработки программы производственного контроля могут быть:

• Технолог или инженер. Это специалисты, которые хорошо понимают технические нюансы производственных процессов, их особенности и влияние на безопасность персонала, окружающую среду.
• Специалист по охране труда — обладает профильными знаниями по технике безопасности, а также гигиеническим нормам, необходимым для обеспечения безопасных рабочих условий.
• Эколог — сотрудник, компетентный в экологических аспектах и мерах безопасности, контроля воздействия производства на окружающую среду.
• Другие специалисты. В зависимости от специфики предприятия, могут быть привлечены и другие специалисты, чьи знания и опыт полезны для разработки ППК.

Руководитель организации может не принимать участие в подготовке документа, однако он должен утвердить его. Альтернативный вариант — руководитель назначает своего представителя, уполномоченного на такие действия.

ППК — достаточно объемный документ, в котором должна быть представлена полная, точная информация. Некоторые ориентиры по ее составлению можно найти на сайте Роспотребнадзора. Для экономии времени, исключения риска ошибок можете воспользоваться помощью экспертов компании Safety Systems. Они разработают индивидуальную программу производственного контроля «под ключ», вне зависимости от уровня сложности и требований.

Мы работаем с предприятиями из разных сфер:

• медицина;
• химическая, добывающая промышленность;
• торговля;
• образование;
• гостиничный бизнес;
• энергетика;
• транспорт и так далее.

Располагаем собственной аккредитованной лабораторией с современным оборудованием, что позволяет проводить точные и оперативные исследования. Разрабатываем ППК в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01.