В соответствии с законом 116-ФЗ от 21.07.1997, разработка Положения о производственном контроле — обязательная процедура для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО). Это внутренний документ, который составляется с учетом особенностей структуры и производственной деятельности конкретного предприятия и утверждается руководителем.

Положение о производственном контроле содержит перечень мероприятий для обеспечения безопасности на предприятии, а также определяет:

• требования к персоналу;
• основы техники безопасности;
• методику проведения проверок;
• регулярность контрольных мероприятий и другие аспекты, направленные на создание мер защиты при эксплуатации опасных объектов.
• Когда на одной территории находятся различные ОПО, Положение может быть общим для всех. Однако при размещении опасных объектов в разных местах чаще всего нужно разрабатывать отдельные документы для каждого. В некоторых случаях допускается использование общего акта для обособленных подразделений при условии предоставления заверенных копий документа руководителям всех структурных единиц.
• Цель разработки Положения — создание рамок и системы контроля, чтобы обеспечить безопасность производства и минимизировать риски, связанные с эксплуатацией ОПО в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности.

На каких объектах нужно разрабатывать Положение

Федеральным законом №116 определены объекты, относящиеся к опасным. Это предприятия, на которых производят, складируют, хранят, утилизируют или выполняют другие манипуляции с такими веществами:

• воспламеняющиеся;
• окисляющиеся;
• горючие;
• взрывчатые;
• токсичные и высокотоксичные;
• вещества, представляющие опасность для окружающей среды — при определенных концентрациях приводящие к гибели растений, животного мира.

Разрабатывать документ также необходимо для объектов, которые используют:

• оборудование, работающее под избыточным давлением — пар, газы, вода при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия или иные жидкости при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мПа;
• стационарные грузоподъемные механизмы — канатные дороги, фуникулеры;
• процессы металлообработки;
• установки для горнодобывающей промышленности;
• технологии и процессы, при которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси или вещества, склонные к самосогреванию и самовозгоранию.

Классификация промышленного объекта как опасного требует разработки Положения. Его предоставляют уполномоченным инстанциям при сдаче ежегодного отчета в ведомство, получении лицензий, допусков, разрешений для эксплуатирующей организации на использование спецоборудования. Наличие документа проверяют сотрудники Ростехнадзора.

Если в компании не разработан документ, надзорный орган инициирует процедуру привлечения к административной ответственности. Последствия для нарушителя:

• для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 рублей, а также возможная дисквалификация на срок от полугода до года;
• для юридических лиц — штраф от 200 000 до 300 000 рублей, вероятность запрета на продолжение деятельности на период в пределах 90 суток.

Кто готовит документ

В законе указано, что разработкой документа должен заниматься эксперт по промышленной безопасности. В зависимости от размера и структуры организации это может быть отдельный специалист, целое подразделение или сотрудник, у которого такие полномочия объединены со смежной работой. Решение принимает руководитель компании. Он может доверить разработку профильным работникам предприятия (главный инженер, начальник службы производственного контроля, руководитель подразделения охраны труда и так далее).

Альтернативный вариант — заказать услугу у профильной компании, которая регулярно проводит подобные мероприятия. В таком случае вы получаете гарантию соблюдения сроков и требований законодательства. Не нужно отвлекать персонал от прямых обязанностей, проводить дополнительное обучение и подвергать себя рискам непреднамеренных нарушений из-за неопытности штатных сотрудников.

Разработка и утверждение документа

Положение о производственном контроле не унифицировано. На каждом предприятии оно может быть составлено по индивидуальному образцу. Базовая структура и содержание прописаны в Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

На титульной странице указывают:

• наименование субъекта хозяйствования;
• наименование документа — Положение о производственном контроле;
• подтверждение об утверждении документа руководителем/ИП — ставится отметка «Утверждаю», указывается должность и ФИО руководителя или уполномоченного им лица, которое утверждало положения документа;
• дата утверждения — это момент, с которого документ обретает юридическую силу.

После утверждения Положения его копию передают в органы Ростехнадзора по месту нахождения ОПО.

Примерная структура разделов (может быть изменена, не регламентирована строго в законодательстве):

1. Порядок проведения внутренних проверок — описывает процедуру для подтверждения соблюдения нормативов промышленной безопасности, а также контроля за устранением выявленных нарушений.
2. Испытание технических устройств и сооружений — регламентирует мероприятия, которые проводятся для оценки работоспособности, технического состояния, воздействия на персонал и окружающую среду оборудования и сооружений, используемых на опасных производственных участках.
3. Расследование аварий, несчастных случаев — раздел содержит информацию о расследованиях произошедших аварий, меры по ликвидации их последствий.
4. Организация и проведение экспертизы промышленной безопасности — регламентирует порядок проведения проверок и оценивания соответствия производственной единицы установленным требованиям.
5. Подготовка и представление сведений о проведенных работах — описывает процесс подготовки и представления информации об организации производственного контроля в установленные сроки с указанием методик, типов исследований, результатов.
6. Проведение аттестации работников в области промышленной безопасности — регламентирует порядок и процедуры обучения персонала, задействованного на опасных производственных участках.

Каждый из этих разделов должен содержать детальное описание процедур, процессов и ответственности сотрудников, а также необходимые формы документов и отчетности, связанные с выполнением этих процедур.

Срок действия Положения

В законах не регламентирован период, в течение которого документ остается действительным. Вместе с тем есть правовые предпосылки для его актуализации. Повторную работу необходимо провести, если:

• изменился юридический адрес, наименование, реквизиты компании;
• модифицировались условия, признанные опасными — появилось новое оборудование, новые технологии, специализации персонала;
• пересмотрены регламентные документы;
• выдано соответствующее предписания со стороны территориального представительства Ростехнадзора.

Необходимость пересмотра Положения может быть обусловлена чрезвычайной ситуацией на предприятии. Инциденты, которые приводят к негативным последствиям для персонала на рабочих местах, требуют анализа действующих мер безопасности, усиления контроля, ввода превентивных мер, выявления причин несоблюдения действующих регламентов.

Разработку и актуализацию Положения о производственном контроля можно доверить компании Safety Systems. У нас работают аккредитованные эксперты с фундаментальными знаниями СНиП, законодательства в области экологии, эпидемиологии, гигиены труда. Исследования проводятся в собственной лаборатории. Принимаем заявки онлайн и по телефону.